「国家主要科学技術インフラの建設・発展支援に関する上海市のいくつかの政策・措置(試行)」発出のお知らせ
リリース時間:2024-09-29クリック:0
国家の主要な科学技術インフラは、科学のフロンティアを突破し、経済社会発展と国家安全保障における主要な科学技術問題を解決するための物質的および技術的基盤であり、国家イノベーションシステムの重要な部分であり、上海の重要な支援である。国際的な科学技術イノベーションセンターを構築する。
施設の革新的主導的役割を十分に発揮するため、施設の効率的な建設と安定的な運営を確保するとともに、施設への多様な投資メカニズムを確立・改善し、施設の一体的発展を推進する。市政府、市発展改革委員会、市財政局、上海科学技術開発、市科学技術委員会、臨港新政府の同意を得て、施設と地域経済の発展を促進し、施設人材の保持を強化する。地域管理委員会は共同で「主要な国家科学技術インフラの建設と発展の支援に関する上海のいくつかの政策と措置」(試行実施)」(上海発展改革基準[2023]第18号)を発布し、2023年に施行される予定である。 2024 年 1 月 1 日から試験的に開始され、2025 年 12 月 31 日まで有効です。
「主要な国家科学技術インフラの建設と発展の支援に関する上海市のいくつかの政策と措置」の発行に関するお知らせ(裁判)」strong>
各地区の人民政府および関連部門:
を支援し、確実にするため上海における国家主要科学技術インフラの効率的な建設と安定的な運営、施設の革新的主導的役割を十分に発揮し、施設と地域経済の一体的発展を促進するため、市政府の同意を得て「いくつかの政策」を策定及び「主要国家科学技術インフラの建設及び発展に対する上海市の支援措置(試行)」を交付いたしますので、これに従って実施してください。
ここに通知します。
上海市発展改革委員会
上海市財務局
上海科学技術イノベーションセンター建設促進事務所
上海科学技術委員会
中国(上海)自由貿易試験区臨港新区管理委員会
< /div>< div style="text-align: right;"> 2023-123 月 14 日
添付資料
上海市政府による主要国家支援に関する通知科学技術基盤 施設の建設・整備のためのいくつかの政策・措置(試行)
科学技術イノベーションセンターの建設を加速するため世界的な影響力を持ち、上海における主要な国家科学技術インフラの役割を最大限に発揮する イノベーションの主導的役割は、施設の効率的な建設と安定的な運営を確保し、施設への多様な投資メカニズムを確立および改善し、統合された科学技術を促進することである。施設と地域経済の発展 国家の主要な科学技術インフラの関連計画と管理措置に従って、我々は現在、国家の主要な科学技術インフラの建設と発展を支援するためのいくつかの政策と措置を策定している。
1. 指導イデオロギー
習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導し、次のように主張する。世界の技術フロンティアに直面し、経済の主戦場に直面し、国の主要ニーズに直面し、国民の生命と健康に直面し、国家戦略的科学技術力に頼って配置を強化し、効率的な建設、開放的な運営の原則を堅持し、最適化された評価、多様な参加、地域統合を重視し、需要志向、ユーザー志向、業界志向を堅持し、オープンで共有されたイノベーションプラットフォームを構築します。上海の主要な国家科学技術インフラのライフサイクル全体に焦点を当て、当市の関連部門は政策連携を強化して支援の相乗効果を形成し、上海の主要な国家科学技術インフラの建設と運営の効率を包括的に改善し、最先端の技術レベルとサービス能力を維持し続け、複数の社会関係者が参加する設備投資メカニズムを確立および改善し、地域産業の発展と科学技術革新に役立つ施設のサポート能力をさらに強化し、世界の多くの産業の創造を加速します。フォトニクス、生命、人工知能、エネルギー、海洋などの分野におけるクラス主要な科学技術インフラ。
2. 適用範囲
本ポリシーが適用される施設とは、国家主要科学技術インフラ計画と支援ユニットには、新規に開始された建設プロジェクト、最適化およびアップグレードされた継続建設プロジェクト、事前研究プロジェクト、上海のユニットの安定運営プロジェクトが含まれます。自治体が承認したその他の施設事業もそれに応じて実施される場合があります。
3. 施設の分散投資と効率的な建設の推進
(1) 自治体利用者諮問委員会を設置する。上海主要科学技術インフラ利用者諮問委員会(以下「利用者委員会」という)は、主に施設計画とレイアウト、実現可能性調査、運用評価や最適化・改修などの段階でデモンストレーションやコンサルティングを実施するとともに、毎年定期的に会合を開催して利用者の意見を公募し、利用者のニーズやニーズを十分に反映した施設の企画・建設・運営を推進します。技術革新と産業の発展に貢献します。ユーザー委員会は、フォトニクス、生命、人工知能、エネルギー、海洋などの分野に特化した専門委員会を設置し、委員の任期は5年で、法人会員が30%以上を占めています。ユーザー委員会の日常業務は第三者機関に頼って行うことができます。 (市発展改革委員会、市の関係科学技術部門)
(2) 施設建設の準備作業を加速する。市の主要エンジニアリングプロジェクトのリストに施設を含めることを優先し、実現可能性調査報告書、予備設計、投資見積りの作成と提出において施設ベースの部門を支援し、用地選定、土地取得と移転、パイプラインの移転、および建設の実施を調整する。その他の地域サービスの保証、計画許可、省エネルギー、環境影響評価、社会安定リスクなどの関連手続きの承認を加速する。 (市の関係科学技術部門、市開発改革委員会、市営住宅・都市農村建設管理委員会(市主要部局)、都市計画資源局、市生態環境局、臨港新区管理委員会、関係区政府)< br /> < /div>
(3) 施設建設資金の多様化を促進する。施設建設資金は、原則として中央予算内資金、地方支援資金、施設支援単位の自主調達資金で構成する。本市では、国の予算からの財政支援を積極的に求めることを前提に、施設単位による自主調達資金(社会資本投資を含む)が投資総額の20%以上となる事業に対して積極的に支援を行ってまいります。上記の基準を満たさない施設については、市は利用者委員会に委託し、市の経済や技術革新に資する施設の能力の評価・実証を行い、実証意見に基づいて市の支援計画を作成します。手順に従って研究され、策定されます。 (市発展改革委員会、市財政局、市教育委員会、中国科学院上海支部)
(4) 主要技術の開発とコア機器の研究を支援する。本市は、新しく着工した建設施設を初期建設段階で支援し、中核的な課題と目標に焦点を当て、必要に応じて企業と共同で主要な市政科学技術プロジェクトを組織・実施し、主要技術と中核設備の研究を実施する。原則として、対象プロジェクトには最大 800 人民元が付与され、支援総額は 3 億人民元を超えないものとします。施設の主要技術研究成果の移転と変革の加速を支援し、施設の波及効果をさらに活用し、ベンチャーキャピタルファンドや産業ファンドへの主要な科学研究成果の集中プロモーションを組織し、多くの科学技術企業を育成および育成する。主要な装置や材料の分野で。自治体の主要科学技術プロジェクトへの申請は原則として各施設1件までとし、申請時期は着工後2年以内とする。国家計画に含まれる予備プロジェクトは、地方自治体に提出して承認を得た後、参考として実施することができます。 (市発展改革委員会、市科学技術関連部門、市科学技術委員会、市経済情報技術委員会、市財務局)
(5) 追跡と連携の強化施設建設の全プロセスにわたるサービスを提供します。科学技術イノベーションセンターの建設における関連協力を促進するために上海を信頼する作業メカニズムを調整し、施設建設の進捗状況の毎月の追跡および調整推進メカニズムをさらに改善し、施設建設の重要かつ困難な問題をタイムリーに調整および解決し、施設の特別受け入れを支援します。 (市町村科学技術関係部局)
4. 施設の安定稼働とオープンな共用の確保
(6)施設の探索と確立 市場ベースの課金および企業ユーザー補助金メカニズム。社会資本が施設の運営に参加し、社会全体が施設への投資を増加するよう合理的に指導し推進し、「補償の原則」に従って市場志向の料金基準を策定する施設を支援するための長期的なメカニズムを確立および改善する。コストと合理的な利益のために。」企業利用者に対する施設利用補助金を増額するとともに、技術系中小企業利用者に対し「技術革新バウチャー」による施設利用費の削減を促し、さらなる支援拡充を検討する。 「技術革新バウチャー」の適用範囲に含まれない企業ユーザーに対しては、原則として年間最大50%、総額100万元以下の補助金が支給される。企業ユーザー部門の所在地に応じて張江国家自主イノベーション実証区特別プロジェクト、張江学研都市特別プロジェクト、臨港新区管理委員会の特別取り決めによって提供され、上記の特別資金の対象とならない企業ユーザーには補助金が提供されます。所在地の地区によって異なります。 (市の関係科学技術部門、市科学技術委員会、市財政局、臨港新区管理委員会、浦東新区およびその他の関係地方政府)
(7) 施設の設置等級評価と報酬制度。施設は主な機能とサービス目的に基づいて分類され、評価内容は主に国家戦略的科学技術力の支援、主要な技術研究開発の提供、企業の科学技術研究開発、施設のレベルなどの側面が含まれます。才能のサポート。本市では、機械時間利用効率や法人利用率など一定の基準を満たし、本市の学術研究や企業技術研究を支える重要な役割を果たしている施設を対象に、毎年、施設運営評価を実施しています。原則として、施設の評価額は1,500万元、報奨金は1,000万元と500万元の3段階で与えられ、張江省臨港国家自主イノベーション実証区特別開発基金管理措置に基づいて支援される。新区プロジェクトは臨港新区管理委員会によって特別に手配されます。 (市科学技術関係部門、市財政局、臨港新区管理委員会)
(8) 施設のサービスレベル向上と事前調査の支援。施設の計画、レイアウト、更新においては、利用者委員会の意思決定およびコンサルティング機能を最大限に活用する。市科学技術イノベーション計画は、科学の新たな動向を踏まえた新たな実験手法の研究や装置・要素技術の最適化・高度化を図るための施設の支援を中心に、主要な科学技術インフラの基幹技術の向上に関する計画を策定する。技術開発、産業発展に伴う新たなニーズ、施設運営における新たな課題。建設中の施設および計画中の施設に対して、張江国家自主イノベーション実証区の特別な開発資金管理方法に従い、重要な科学研究プロセス設備技術の開発をサポートします。臨港新区プロジェクトは、臨港新区管理委員会によって特別に手配され、次期国家主要科学技術インフラ計画への施設の組み込みを促進するために、技術の反復と関連する事前調査が実施される。 (市科学技術委員会、市の関連科学技術部門、市財政局、臨港新区管理委員会)
5. 市の産業能力を支援し提供するための施設を強化する
(9) ユーザー設置支援施設の建設を奨励する。施設の技術波及効果をより有効に活用し、地元の産業と経済の発展に貢献するため、市はユーザー委員会の勧告に基づき、産業発展のニーズに合わせてユーザーデバイスを配置する施設を支援します。ユーザー機器は、以下の 4 つの条件を同時に満たさなければなりません。 (1) 企業は、安定稼働施設の建設に依存し、ユーザー機器の設備および設備への投資とそれに伴う改造および投資登録手続きを完了する責任を負います。 。計画、建設管理、環境影響評価、防火などに関する特別な承認は、規定に従って企業または施設単位の承認を得るために提出されなければなりません。 (2) 企業共同施設支援ユニットは、実際の技術ニーズに基づいて建設計画を提案し、その計画は主要な技術研究と科学技術成果の変革を支援することを主な目的として、都市の主要産業の発展方向に焦点を当てるべきである。 。 (3) ユーザー設置プロジェクトは、必要に応じて施設監督部門の承認を受ける必要があります。 (4)完成後は、企業と施設支援部門が共同で資金を調達し、運営資金を全額保証し、長期安定運営を実現する。 (市発展改革委員会、関連市科学技術部門、中国科学院上海分局)
(10) ユーザーデバイスの構築に対するサポートを強化する。本方針第 9 条の規定に適合するユーザー機器に対して、市は承認後、補助金の上限額がプロジェクトの固定資産投資総額の 30% を超えないものとします。同じ企業を繰り返し支援することはなく、関連資金は市が新たなインフラプロジェクトに応じて手配し、市の建設財政投資補助金プロジェクト管理規定に従って実施する。 (市発展改革委員会、市財政局、市科学技術関係部門)
(11) 外部へのオープンサービスを強化するため、ユーザーデバイスの普及を促進する。ユーザーデバイスの運用管理およびオープンな共有は、原則としてファシリティサポートユニットとの間で締結される運用管理契約に関連する権利と責任が具体的に規定されています。この市から投資補助金を受け取ると、交換機よりも 30% 低い無制限の公共機械時間を提供する必要があります。ユーザーのデバイスをサポートして、合理的な市場ベースの課金メカニズムを確立します。 (市町村科学技術関係部局)
6. 施設の重要要素の確保
(12) 人材誘致の強化教育とサービスの保証。施設に頼って国内外のハイレベルな革新人材チームを誘致し、集め、施設単位の建設・運営管理人材の昇進評価・給与実績評価制度の改善を奨励し、施設の建設・運営に基づくガイドラインを形成する。メンテナンス能力と作業パフォーマンス評価基準によると、施設支援部門は施設建設および運営技術者の人材に特別な施設および専門職称号の評価枠を設けなければならない。人材紹介のための主要機関の推奨範囲に施設ベースのユニットを含めることを支援する。資格のある施設の科学研究および工学人材が関連する自治体イノベーション人材計画に申請できるようサポートし、市の人材確保政策を参照してサポートを提供します。 (市党委員会組織部、市科学技術委員会、市教育委員会、市人事・社会保障局、臨港新区管理委員会、関係地方政府、中国科学院上海支部)
(13) 設備工学の人材に対するイノベーションのインセンティブを改善する。本市では、施設の建設・運営に顕著な功績を残した技術者を対象に「主要科学技術基盤技術者表彰制度」を設けており、原則として施設支援部門からの推薦を行います。 1施設当たり年間3名以上、1人当たりの最大人数は20万元以下であり、職員は繰り返し応募することはできない。必要な資金は、施設ベースのユニットの位置に応じて、張江国家自主イノベーション実証区特別プロジェクト、張江学研都市特別プロジェクト、臨港新区管理委員会によって手配される。 (市の関係科学技術部門、市財政局、臨港新区管理委員会、浦東新区政府)
(14) 施設と産業間のサービス接続を促進する。本市の施設単位と企業との間の正常化されたコミュニケーションメカニズムを確立および改善し、産業当局は科学技術イノベーションセンター建設推進部門と協力して指導を強化し、市の関連産業技術イノベーションアライアンスおよびその他のメカニズムに依存します。この会議は、施設フォーラム、施設技術およびアプリケーションセミナーを定期的に開催し、施設ベースのユニットと市内の主要企業間のサービスドッキング、協力および交流の強化を促進します。 (市経済情報技術委員会、関連市科学技術部門、中国科学院上海分局)
この方式は、2024 年 1 月 1 日から試験的に実施されます。有効期限は 2025 年 12 月 31 日までとなります。